各市、縣(市、區(qū))人民政府，省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
《“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計劃（2016-2018年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
                                            

                                                                                                               浙江省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組
                                                                                                                               2016年5月23日

 

“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計劃（2016-2018年）
《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》作出了在新時期構(gòu)建浙江標(biāo)準(zhǔn)體系，提高浙江制造產(chǎn)品品質(zhì)，打響浙江制造品牌的重要部署。為推動“浙江制造”品牌培育持續(xù)深入開展，提升“浙江制造”品牌形象和競爭力，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“八八”戰(zhàn)略為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，貫徹落實(shí)《中國制造2025浙江行動綱要》要求，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量提升、品牌培育對供給升級的組合效用，全面提升我省制造業(yè)的制造能力、品牌優(yōu)勢、質(zhì)量水平，努力實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高水平本土制造，把“浙江制造”打造成“中國制造”的標(biāo)桿和浙江經(jīng)濟(jì)的“金字招牌”，為打造浙江經(jīng)濟(jì)升級版奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)原則
（一）精準(zhǔn)對接，精準(zhǔn)培育。摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)，建立“浙江制造”培育梯隊，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)產(chǎn)品實(shí)施個案精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)扶持，建立從全面轉(zhuǎn)向重點(diǎn)、分散轉(zhuǎn)向集中的精準(zhǔn)培育新機(jī)制。
（二）標(biāo)桿引領(lǐng)，帶動提升。找出每個行業(yè)的“第一”和“唯一”，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)隱形冠軍的“領(lǐng)跑”作用，帶動廣大企業(yè)找差距、找空間、找對策，全面提升浙江制造整體競爭力。
（三）市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在“浙江制造”品牌建設(shè)中的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)牌內(nèi)生動力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大和加強(qiáng)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)供給，完善相關(guān)扶持政策，為“浙江制造”品牌發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、總體目標(biāo)
通過三年行動計劃的推進(jìn)實(shí)施，加快提升浙江的本土制造能力和競爭力，努力推動本土制造邁向更高品質(zhì)、更高水平，把“浙江制造”打造成中國制造的標(biāo)桿。
——制定一批比肩國際先進(jìn)水平的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)；
——培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、智能制造水平高、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、影響力大、號召力強(qiáng)的“浙江制造”品牌企業(yè)；
——形成一批品質(zhì)精良、性能優(yōu)越、美譽(yù)度高、競爭力強(qiáng)，能夠滿足中高檔消費(fèi)需求的“浙江制造”品牌產(chǎn)品；
——培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
四、主要任務(wù)
（一）加快“浙江制造”提標(biāo)提質(zhì)，培育發(fā)展“品質(zhì)制造”。圍繞七大萬億級產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級。努力推動“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升我省制造業(yè)在國際中的話語權(quán)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)比照“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)開展改造提升，實(shí)施“騰籠換鳥”。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)國際交流合作，提高浙江標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，帶動“浙江制造”產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)走出去。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，大力開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)，加快技術(shù)改造步伐，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、企業(yè)管理、產(chǎn)品服務(wù)等水平，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)檔次和附加值，提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長率。積極推廣卓越績效管理模式等先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升經(jīng)營質(zhì)量，打造百年老店。加大質(zhì)量誠信建設(shè)力度，全面公開監(jiān)督抽查不合格信息，并錄入“信用浙江”信息系統(tǒng)，供全社會查詢，提高質(zhì)量“黑名單”制度威懾力。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，利用市場機(jī)制倒逼質(zhì)量水平提升。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)
（二）提高“浙江制造”自主創(chuàng)新能力，提升智能制造水平。通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品創(chuàng)新，使“浙江制造”更好地滿足智能化、個性化、時尚化消費(fèi)需求，引領(lǐng)、創(chuàng)造和拓展新需求。突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場前景好的核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批具備知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè),實(shí)現(xiàn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)和進(jìn)口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。大力推廣運(yùn)用先進(jìn)設(shè)計技術(shù)，推動全球頂級的設(shè)計作品、設(shè)計人才、設(shè)計機(jī)構(gòu)與“浙江制造”對接。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信委)
大力推進(jìn)以智能制造為主攻方向的“機(jī)器換人”，每年組織實(shí)施“機(jī)器換人”示范項目，開展區(qū)域性行業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造試點(diǎn)示范，大幅提升龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的智能制造能力。大力推廣一批機(jī)器人和先進(jìn)適用裝備，加快企業(yè)技術(shù)改造升級和智能制造普及，推動生產(chǎn)方式向數(shù)字化、精細(xì)化、柔性化轉(zhuǎn)變。實(shí)施企業(yè)信息化登高計劃，推進(jìn)企業(yè)信息化從基礎(chǔ)應(yīng)用、單項應(yīng)用向集成應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用逐步登高。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
（三）做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)“品質(zhì)消費(fèi)”。依托產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮(zhèn)等良好基礎(chǔ)，培育發(fā)展一批浙江名牌、省著名商標(biāo)、省出口名牌，挖掘培育一批有競爭力的“浙江制造”品牌，培育提升一批省政府質(zhì)量獎企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)品牌提升體系。依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)開展品牌價值評價，指導(dǎo)企業(yè)提升品牌建設(shè)水平。推進(jìn)“浙江制造”商標(biāo)注冊工作，鼓勵有條件的企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊、收購國際品牌，加強(qiáng)品牌整合，推進(jìn)品牌國際化，讓自主品牌“走出去”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。進(jìn)一步實(shí)施“品質(zhì)浙貨、行銷天下”推廣工程，提升本土制造在國內(nèi)外市場的知名度和認(rèn)可度，打響“浙江制造”品牌。鼓勵品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，壯大品牌培育社會化力量。加大對省政府質(zhì)量獎、“浙江制造”品牌的宣傳推廣力度，積極開展高質(zhì)量本土品牌產(chǎn)品的網(wǎng)上營銷推介，提高浙江品牌的美譽(yù)度和影響力。加大商標(biāo)品牌監(jiān)管、保護(hù)和查處力度，完善企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護(hù)體系。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委)
（四）加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，鍛造一支高素質(zhì)的職業(yè)隊伍。建立完善由職業(yè)院校、成人學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和行業(yè)企業(yè)等共同參與的技能人才培養(yǎng)體系，鍛造一支責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的技工隊伍，為制造業(yè)升級提供支撐。完善技能人才評價機(jī)制，實(shí)行學(xué)歷教育考試與職業(yè)技能資格鑒定相結(jié)合，在職業(yè)院校中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。逐步提高高技能人才參評勞動模范的比例，優(yōu)先推薦高技能人才參評省政府質(zhì)量獎貢獻(xiàn)獎。建立特級技師制度，其相關(guān)待遇參照教授級高工執(zhí)行，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵高技能人才引進(jìn)，按照省有關(guān)政策規(guī)定享受相應(yīng)待遇。積極倡導(dǎo)精益求精、精雕細(xì)琢的“工匠”文化，大力弘揚(yáng)專心專注、追求卓越的質(zhì)量精神。樹立質(zhì)量教育從娃娃抓起的理念，推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地建設(shè)。(牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局)
五、重點(diǎn)行動計劃
（一）標(biāo)準(zhǔn)提檔計劃。以信息、環(huán)保、高端裝備等七大萬億級產(chǎn)業(yè)，數(shù)控機(jī)床、電氣機(jī)械、機(jī)電器件等先進(jìn)制造業(yè)，紡織、服裝、皮革、家具、中藥、食品、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),黃酒、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，每年制訂“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100個以上，加快構(gòu)建“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。到2018年，制訂“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)300個以上，制造業(yè)企業(yè)為主或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)10項以上、國家標(biāo)準(zhǔn)200項以上，規(guī)模以上企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到60%以上，新增中小企業(yè)采標(biāo)1萬家以上。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委)
（二）質(zhì)量提升計劃。圍繞先進(jìn)裝備、民生消費(fèi)品領(lǐng)域，每年開展本土制造與國際品牌質(zhì)量比對行動；圍繞兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料等傳統(tǒng)民生產(chǎn)品，每年組織實(shí)施一批質(zhì)量提升示范項目。大力推廣卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，每年樹立100家卓越績效管理示范企業(yè)，推進(jìn)1000家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，實(shí)現(xiàn)10000人次卓越績效管理模式培訓(xùn)。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局)
加強(qiáng)質(zhì)量誠信建設(shè)，2016年底全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格信息、企業(yè)質(zhì)量違法信息全部納入省質(zhì)量征信平臺，錄入“信用浙江”信息系統(tǒng)，供社會查詢。每年發(fā)布一批質(zhì)量失信“黑名單”。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委)
（三）創(chuàng)新能力提升計劃。到2018年，“浙江制造”品
牌企業(yè)掌握相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，符合條件的優(yōu)先認(rèn)定省級技術(shù)中心，支持有條件的建設(shè)省級重點(diǎn)企業(yè)研究院，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重平均達(dá)到4%以上。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信委)
大力推行“機(jī)器換人”。每年組織實(shí)施100項省級“機(jī)器換人”示范項目，省市縣聯(lián)動實(shí)施5000項“機(jī)器換人”項目，開展10個區(qū)域性行業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造試點(diǎn)示范。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
推進(jìn)企業(yè)信息化登高計劃。到2018年，全省70%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化基本覆蓋，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)ERP（企業(yè)資源計劃）普及率達(dá)到80%，MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）普及率達(dá)到40%，SCM（供應(yīng)鏈管理）普及率達(dá)到70%，PLM（產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)）普及率達(dá)到50%，裝備數(shù)控化率達(dá)到45%。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
（四）品牌培育計劃。每年培育“浙江制造”品牌企業(yè)30家，浙江名牌企業(yè)100家，省著名商標(biāo)企業(yè)100家。到2018年，全省新增省政府質(zhì)量獎企業(yè)10家，“浙江制造”品牌企業(yè)100家，浙江名牌企業(yè)300家，省著名商標(biāo)企業(yè)300家，實(shí)現(xiàn)“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”全覆蓋。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省經(jīng)信委)
積極開展浙貨品牌網(wǎng)上營銷。通過三年的努力，推動“浙江制造”品牌企業(yè)、浙江名牌企業(yè)等1000家品牌企業(yè)在天貓、京東開設(shè)官方旗艦店。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局)
積極開展質(zhì)量教育。每年建設(shè)省級中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地10家，組織30萬人次中小學(xué)生到各級質(zhì)量教育基地開展參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)踐。到2018年，省市縣三級質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地達(dá)到100個，100萬人次中小學(xué)生到各級基地接受實(shí)踐鍛煉。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳)
（五）國際交流合作計劃。每年開展“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測試方法、合格評定程序互認(rèn)研究，與已簽訂框架協(xié)議的國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成多個產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)互認(rèn)。每年組織“浙江制造”品牌企業(yè)學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)國家在智能制造、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展“浙江制造”國際視野，提升發(fā)展水平。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局)
支持有條件的“浙江制造”品牌企業(yè)通過海外參股、并購、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，推動研發(fā)、品牌、營銷、管理的國際化，支持有條件的企業(yè)境外上市，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。(牽頭單位：省商務(wù)廳)
（六）技能人才培養(yǎng)計劃。實(shí)施“千企千師”高技能人才培養(yǎng)工程，以技能大師工作室建設(shè)為基礎(chǔ)，三年內(nèi)打造1000家企業(yè)、1000名技能大師組成的高技能人才領(lǐng)軍隊伍。(牽頭單位：省人力社保廳)
依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)，加快省市縣三級高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2018年形成覆蓋全省的高技能人才實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳)
（七）品牌宣傳計劃。從2016年起，制作“浙江制造”公益宣傳片、動漫形象、主題音樂，開展“浙江制造”品牌宣傳推廣。廣泛利用各類宣傳媒介，營造打造“浙江制造”品牌的濃厚氛圍。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局)
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)各重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)行動計劃。各相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)工作。各市、縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制訂具體實(shí)施方案和推進(jìn)舉措，確保當(dāng)?shù)亍罢憬圃臁逼放平ㄔO(shè)三年行動計劃順利實(shí)施。
（二）強(qiáng)化制度供給。各地要全面貫徹落實(shí)省政府打造“浙江制造”品牌的政策意見，結(jié)合實(shí)際制訂出臺“浙江制造”品牌培育的具體政策。省級有關(guān)部門要加強(qiáng)政策梳理，發(fā)揮職能優(yōu)勢，落實(shí)扶持政策，形成打造“浙江制造”品牌的強(qiáng)大合力。
（三）加強(qiáng)督查考核?！罢憬圃臁逼放平ㄔO(shè)三年行動計劃納入省對市的質(zhì)量工作考核，作為衡量質(zhì)量工作開展情況的重要參考指標(biāo)。市對縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的考核機(jī)制。加強(qiáng)對全省“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計劃工作的督促指導(dǎo)，定期通報工作推進(jìn)和完成情況，每年進(jìn)行一次工作督查。
（四）營造良好環(huán)境。頂層設(shè)計、總體考慮、分層推進(jìn)“浙江制造”品牌的宣傳策劃。加強(qiáng)“浙江制造”區(qū)域公共品牌的宣傳推廣；推動企業(yè)、行業(yè)以打造“浙江制造”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，開展各自層面的宣傳，與區(qū)域公共品牌形成整體推進(jìn)的態(tài)勢。注重應(yīng)用“兩微一端”（微信、微博、客戶端）等新媒體和新的宣傳方式，做好宣傳工作。注重典型示范，總結(jié)推廣“浙江制造”試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、示范企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使打造“浙江制造”品牌的活力在全省各地充分涌流。加快推動一批傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型，使其成為“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂、對標(biāo)培育、行業(yè)自律、宣傳推廣的生力軍。

 

                       浙江省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2016年5月24日印